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| 我国进境植物检疫性有害生物名录修订并发布实施 |
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发布日期：2008-04-10 10:35
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为防止危险性植物有害生物传入我国，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规，由国家质检总局、农业部共同制定的《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》于5月28日发布并实施。1992年7月25日农业部发布的《中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》同时废止。
据国际自然与自然资源保护联盟（I?鄄UCN）研究，世界各国每年因外来有害生物和物种入侵造成4000亿美元的经济损失。近年来，随着我国对外开放的深入和国际贸易的高速发展，通过进境货物、运输工具和入境人员携带物、邮寄物等方式传带外来有害生物的风险越来越大，给我国农林业生产安全和生态环境构成严重威胁。
据农业部公布的数据显示，20世纪70年代我国仅发现1种外来有害生物，80年代发现两种，90年代发现8种，进入本世纪，几年时间就新发现10种外来有害生物，我国口岸截获植物疫情呈大幅增长趋势，已由上世纪末期的年截获不足1万次，攀升至2006年截获2721种、14.3万次。
针对截获疫情中检疫性有害生物，检验检疫机构依法作出了检疫除害处理、退运、销毁等措施。但对于截获名录（1992年发布的）以外的疫情，在采取强制措施时缺乏法律依据。外来有害生物入侵已引起党中央、国务院领导的高度重视，引起社会各界的广泛关注，加大防范外来有害生物入侵工作力度迫在眉睫。2002年，国务院办公厅专门转发了国家质检总局《关于加强防范外来有害生物传入工作的意见》，要求建立健全技术法规体系，及时调整植物危险性有害生物名录。
为适应我国农业结构调整、农产品贸易发展和国内疫情的不断变化，全面而有效地保护我国农林业生产安全和生态环境，自2002年以来，国家质检总局组织专家对1992年农业部制定发布的《进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录》进行修订，并按照国际植物检疫措施标准，更名为《进境植物检疫性有害生物名录》。为确保新修订名录的科学性、系统性、准确性及透明度，国家质检总局多次组织检验检疫、农业、林业系统及农林院校、科研院所专家对该名录进行评议审核，在中国进出境动植物检疫风险分析委员会上专题审议，并根据透明度原则向WTO通报征求意见。通过5年来的不断努力，在综合各方意见的基础上，最终完成了《进境植物检疫性有害生物名录》的修订。
据国家质检总局有关专家介绍，自然界动植物病虫害种类成千上万种，科学制定检疫性有害生物名录，有利于检验检疫机构实施针对性查验，有效防止重要的外来有害生物传入。过去，我国曾多次制修订植物检疫性有害生物名录。此次名录的修订，严格按照国际植物检疫措施标准和检疫性有害生物定义，通过科学的有害生物风险分析来确定。修订后的名录具有以下特点：一是检疫性有害生物种类大幅增加，由原来的84种扩大到435种，不再分一、二类，有利于检验检疫工作中更好地操作与掌握，符合国际相关标准。二是重点突出，保护面明显扩大，既考虑到粮油、水果等重点作物，又兼顾并增加了花卉、牧草等作物上及原木、木质包装、棉麻有害生物的种类。三是增加了有害生物的防范力度，提高了进境植物检疫门坎，有利于防控植物检疫性有害生物跨境传播。
各有关贸易国家和进出口企业，要关注我国进境植物检疫性有害生物名单的调整变化，按中国的要求对输华植物及其产品实施植物检疫和监管，有关企业要将检疫性有害生物纳入外贸合同，避免和减少进境植物及其产品传带上述检疫性有害生物。
据悉，下一步，国家质检总局将继续加强有害生物风险分析，会同农业部对进境植物检疫性有害生物名录实施动态调整、适时增减。同时，通过加强宣传，在系统内举办新的检疫性有害生物检测、鉴定培训班，提高检验检疫机构疫情检出率，尽快出台修订后名录中检疫性有害生物的处理原则及配套措施要求，加大对检出疫情的检疫处理力度，加强植物检疫风险预警及快速反应管理等措施，认真做好修订后名录的贯彻实施工作。
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